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關于岳陽縣2017年項目實施情況及2018年國民經濟和社會發展項目計劃(草案)的報告

來源:發改局發布時間:2018-05-25 09:58瀏覽次數:1
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關于岳陽縣2017年項目實施情況及2018年

國民經濟和社會發展項目計劃(草案)的報告

岳陽縣發展和改革局   張忠新

(2018年4月)

主任、副主任,各位委員:

我受縣人民政府委托,向縣十七屆人大常委會第12次會議報告全縣2017年項目實施情況及2018年國民經濟和社會發展項目計劃(草案),請予審議。

一、2017年度縣本級投資項目計劃執行情況

2017年3月31日,在縣十七屆人大常委會第2次會議上,對縣住建局、縣交通局、縣教體局、縣榮灣湖建設開發服務中心、縣工業集中區、臺創園、縣水務局、縣房產局等8個單位2017年縣本級投資項目計劃進行了初步審議,現將實施情況報告如下:

縣住建局:2017年計劃實施城區道路建設、交通委托城建實施建設、兩供兩治建設、創園建設、城市綜合管理和村鎮建設等6大類48個項目,計劃投資29985萬元,實際完成投資18767.56萬元,占預算投資計劃的62.59%。團結北路、20條背街小巷改造、長豐中路“白改黑”、城南路“白改黑”、市政供水管網建設、麻塘謝垅垃圾場封場、長豐中路綠化提質改造等工程順利竣工。車站北路、賀坪路建設項目開工建設。城市防洪環城公路一期、車站路至直屬庫鐵路橋涵、縣二中運動場綜合改造、文藝東路改造、長豐北路拓寬等工程已經縣人大常委會批準延期實施;長豐小游園和抗戰紀念館游園已經縣人大常委會批準取消;城南河片區主污水管網、污水管網C線、重點地段沿線簡易綠化、張谷英垃圾中轉站建設等工程因征拆原因未完工。(明細見附表一)

縣交通局:2017年交通建設項目分G240拓改工程、學院路升級改造工程、岳榮新升級改造工程、S211(XJ04)麻黃線、S316(S312)張中線、S318(S308)月新線、G107東移征拆等7個項目,計劃總投資15.3979億元。G240拓改工程竣工通車;學院路(湘北大道)升級改造工程完成征拆工作,工程進展順利;完成窄路加寬33.493公里,總投資804萬元;改造重要縣鄉道26.774公里,總投資2495萬元;建成旅游通景公路18.66公里,總投資3018萬元;完成危橋改造7座,總投資1165萬元;完成安保工程217公里,總投資1953萬元。S211(XJ04)麻黃線、S318(S308)月新線、S316(S312)張中線等基本完成項目前期工作。岳榮新升級改造工程、G107東移完成工可編制。水毀橋梁還需縣政府配套673.5萬元,水毀公路財審金額3933.81萬元,其中2017年縣財政已拔付1100萬元,還差2833.81萬元。(明細見附表二)

縣教體局:2017年完成公田鎮中心小學整體搬遷第一期項目,計劃總投資2128萬元,實際完成投資2600萬元,超出計劃投資472萬元,超計劃原因是將二期工程中的科教樓項目提前實施。(明細見附表三)

縣榮灣湖建設開發服務中心:2017年計劃實施天鵝北路及西側景觀、長豐路以東景觀工程、沿河路、樂祥路、路燈工程等項目,計劃總投資5000萬元,實際完成投資4000萬元。其中長豐路以東岸線景觀工程已完工,天鵝北路及西側景觀游路工程完成60%工程量,沿河路、樂祥路、路燈工程完成80%工程量。支付已完工項目尾款2585萬元。榮灣湖開發招商項目在前期準備中。(明細見附表四)

縣工業集中區:2017年計劃實施四、五期擴園征拆、“135”工程標準化廠房、污水處理廠、園區土地報批等4個項目,計劃投資19360萬元,實際完成投資10500萬元,占預算投資計劃的54.2%。基本完成四、五期擴園征拆、污水處理廠征拆等工程,已在省國土資源廳報批土地776畝,“135”工程標準化廠房項目未實施。(明細見附表五)

臺創園:2017年計劃實施園區A/E地塊271畝土地平整、污水處理廠、臺創園廣場恢復及亮化、向省國土資源廳申報辦理336.7畝建設用地、還本付息等14個項目,計劃投資6690萬元。實際完成投資2982萬元,占預算投資計劃的44.57%。其中:污水處理廠工程、廣場恢復及亮化已完工;園區A/E地塊271畝土地平整、向省國土資源廳申報辦理336.7畝建設用地、奮發路建設等項目因規劃調整,暫未實施;償還農發行貸款1690萬元。(明細見附表六)

縣水務局:2017年計劃實施大坳水庫除險加固工程續建、楊林河綜合整治試點縣項目續建、毛田河甘田鄉段治理工程續建、小農水項目、貧困村安全飲水、大坳灌區節水配套改造、毛田河綜合整治試點縣、新增小(二)型水庫除險加固等12個工程項目,總投資33650萬元。工程全部完工,完成計劃投資的100%。(明細見附表七)

縣房產局:2017年計劃實施榮家灣鎮喻家嶺、原縣水泥廠、特教學校、縣一中、縣中醫院、黃沙街集鎮、公田集鎮等19個城市棚戶區改造項目,總拆遷面積422370m2,總戶數4693戶,計劃總投資126711萬元,完成計劃投資的100%。(明細見附表八)

二、2018年國民經濟和社會發展主要指標計劃說明

《岳陽縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行及2018年計劃(草案)的報告》已經縣十七屆人大第二次會議審議通過,確定了我縣2018年經濟社會發展的主要指標及增幅。因當時統計數據未正式定案,所有數據均采用預計數。現按2017年實際完成數,在增幅不變的前提下,對2018年各主要指標進行重新核定。地區生產總值增長9%,達到343億元;財政總收入增長10%,達到10.64億元;固定資產投資增長12.5%,達到341億元;社會消費品零售總額增長12%,達到117億元;城鎮居民人均可支配收入增長9%,達到29003元;農村居民人均可支配收入增長9.5%,達到16535元。(見附表九)

三、2018年我縣爭取國家重點投入項目計劃安排情況

2018年中央預算內投資共安排資金5376億元,主要用于推進重大戰略、保障性安居工程和城鎮基礎設施補短板、脫貧攻堅和“三農”建設、重大基礎設施建設、實施創新驅動、自主創新和結構調整、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等方面。根據國家產業政策、投資重點和國家發改委《2018年中央預算內投資計劃導向》,結合我縣實際,組織編制了我縣2018年爭取國家重點投入項目170個(含17個重大前期項目),總投資169.7715億元,目標爭資37.318億元。(明細見附表十)

另外,經縣政府審定,確定了2018年棚戶區(城中村)改造、2018年棚戶區(城中村)改造(二期)、岳陽縣東水西調供水工程建設項目、流動貸款等5個融資項目,項目總投資34.776億元,擬目標融資17.5億元。

四、2018年度相關單位縣本級投資項目計劃安排情況

根據縣人大常委會主任會議要求,本次會議重點將縣住建局、縣交通局、縣教體局、縣榮灣湖建設開發服務中心、縣高新技術產業園、臺創園、縣水務局、縣房產局、縣農業局等9個單位2018年縣本級預算安排投資項目計劃情況報告如下:

縣住建局:2018年計劃實施岳榮新路、城南片區、街趙片區、榮灣湖片區、衛農北片區、舊城改造、園林綠化、環衛設施配套等八大類項目,總投資50446萬元(未含征拆費用和榮灣湖建設開發服務中心實施的項目)。其中,包括2017年續建項目投資4573萬元,2018年啟動前期工作的項目計劃投資500萬元。(明細見附表十一)

縣交通局:2018年計劃實施高速公路、干線公路、干線鐵路、農村公路、港口碼頭等5大類12項目,分別是S310榮家灣至新墻公路提質改造、S308月田花苗至新開龍灣段升級改造、XJ04麻黃線改造、S312黃沙街至張谷英升級改造、通自然村公路建設、農村公路安防工程、危橋改造、水毀橋梁重建、水毀公路重建、港口建設等,總投資14200萬元。(明細見附表十二)

縣教體局:2018年計劃實施公田鎮中心小學整體搬遷二期工程、新建城南小學、張谷英鎮中心學校布局調整、新開鎮五垸中學綜合樓、步仙鎮中心學校周轉房、步仙鎮五關小學廁所重建等32個項目,總投資為7207萬元。(明細見附表十三)

榮灣湖建設開發服務中心:2018年計劃實施城南河二期工程、富榮西路跨榮灣湖大橋、長豐路以東岸線景觀工程、天鵝北路西側景觀游路工程、樂祥路沿河路快速通道照明工程、工程監理及設計與其他費用等6個項目,總投資9540萬元。(明細見附表十四)

縣高新技術產業園:2018年度計劃實施基礎設施建設、3P項目建設和土地報批等3大類8個項目,分別是園區雨水排水改造、五期土方平整工程C3、C4、C5、C6標段、五期擴園565畝區域內道路工程、公租房配套工程、四期區域擋土墻、園區創新創業企業服務中心建設、10萬平方米標準化廠房建設、869畝土地報批,計劃總投資10502萬元。(明細見附表十五)

臺創園:2018年計劃實施污水處理廠、四條道路建設、B1-C,D地塊土方平整工程、還本付息等6個項目,總投資3742萬元。(明細見附表十六)

縣水務局:2018年計劃實施農村飲水安全鞏固提升、2018年水利冬修、重要澇區排澇能力建設、小(二)型水庫除險加固等7個項目,總投資6200萬元。(明細見附表十七)

縣房產局:2018年計劃實施榮家灣鎮易家片、文子素、紗廠片區、城北坡內榮、街趙、文勝二期、南街一期、麻塘片區、老港社區等9個城市棚戶區改造項目,總投資233450萬元,總拆遷面積420210m2,總戶數4669戶,全部實行貨幣安置。(明細見附表十八)

縣農業局:2018年計劃實施糧食生產、農村環境衛生整治、規范建房、美麗鄉村建設、農業品牌創建、產業扶貧等7個項目,總投資6394.2萬元。(明細見附表十九)

五、多措并舉,狠抓落實,全面打贏項目攻堅戰

2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是實施“十三五”規劃中期評估之年,更是打好脫貧攻堅戰、決勝全面小康社會和建設富饒美麗幸福岳陽縣的關鍵之年。全縣上下要在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大的監督支持下,要進一步強化責任、主動作為、敢于擔當,把握新方位、適應新常態、樹立新理念、激發新狀態、投身新實踐,以改革的精神、創新的思維積極尋求突破制約性瓶頸的辦法,扎實推進項目建設,確保圓滿完成各項目標任務。

一是進一步提高認識。今年來,縣委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持穩中求進的工作總基調,進一步樹立新發展理念,緊扣高質量發展要求,結合我縣實際,制訂了系列補短板、強弱項的發展戰略,明確了十分具體的建設目標,落實與擔當是抓好今年工作的主弦。要進一步強化機遇意識和責任擔當,切實增強抓項目促發展的緊迫感和使命感,從現在做起,把主要精力集中到重點項目上來,把工作重心落實到抓重點項目上來,把智慧和力量凝聚到重點項目上來。要緊盯既定項目,正視當前工作差距,以“儲備項目抓前期,前期項目抓開工、開工項目抓進度”為核心,狠抓關鍵環節,同頻共振,綜合施策,聚焦發力,堅決打贏項目建設攻堅戰。

二是進一步細化責任。抓好項目工作,要舉起責任、扛起擔當。繼續強化項目責任制,嚴格定項目、定領導、定責任、定工期,真正形成“一個項目、一名領導、一支隊伍、一套措施、一抓到底、抓出成效”的工作格局。堅持問題導向,完善項目聯席會議制度,對重點項目實行每月一調度、每季一講評,量化建設目標,倒排建設工期,切實解決項目建設中的各種實際困難和問題,確保項目建設質量和進度。要進一步將項目建設任務分解到具體責任人,從前期服務、督查調度、解決問題、建設進度等方面實行量化考核,真正形成以“項目論英雄,憑實績用干部”的激勵導向。

三是進一步做實前期。做好項目前期工作是推進項目建設的一個重要環節。一是業主單位要明確專人專班,提前策劃好項目,按要求準備申報資料;二是有關職能部門應積極提高辦事效率,合理簡化審批程序,全面推行項目聯審聯辦和限時辦結制度,加快項目前期審批工作;三是積極落實項目建設用地,要及時協調處理項目建設中遇到的征地、拆遷、安置等問題;四是要進一步加大籌資力度,積極落實配套資金,保證前期工作經費的投入,加大爭項爭資力度,解決項目建設資金問題。

四是進一步加強調度。項目業主單位要嚴格執行項目建設法律法規,落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制,加強對工程質量和進度的監管,提高政府投資建設項目效益。要切實加強與相關職能部門和當地的溝通與協調,及時掌握項目建設中的進展情況和問題。相關職能部門要主動服務,全程跟蹤,積極參與相關項目現場調度會、碰頭會,盡可能在項目建設現場解決存在的問題,促進項目早開工、早竣工。

五是進一步強化監管。嚴格政府投資項目計劃、資金、工程質量和進度管理,提高項目效益。建設單位必須嚴格按照批準的概算、建設規模、建設內容、建設標準進行項目建設,嚴禁計劃外投資或未經批準擅自擴大建設規模和標準。要加強項目資金的使用管理,對預算內資金要做到專戶管理,專款專用,不得截留、擠占、挪用。監察、審計、財政等部門要按照各自的職責,采取點、面結合,重點監督和全程跟蹤結合的方式,加強對項目建設管理和資金的監管,對政府投資重點工程項目實行全程跟蹤審計。要嚴肅查處各種滯留、擠占、截留、挪用及虛報冒領、鋪張浪費建設資金的行為,確保項目建設管理規范,項目資金得到合理有效使用。落實政府重大投資責任追究制度,加大行政問責力度,嚴格責任追究。對項目進展慢、組織開工不力、資金使用管理不當、發生重特大安全事故有責任的,要通報批評或行政問責,追究當事人和有關領導的責任。

主任、副主任、各位委員,做好今年的工作,責任重大,使命光榮。風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更須快馬加鞭。后段,我們將以只爭朝夕的緊迫感、鍥而不舍的堅韌度、真抓實干的好作風,著眼大局,堅定信心,奮勇爭先,扎實工作,努力完成預定的經濟和社會發展各項目標任務,為實現全面建成小康社會奮斗目標作出應有的貢獻。

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